Reinserción, reincorporación y reintegración

Hace una semana aplaudíamos una de las fechas más importantes en la historia de Colombia; más de 7.000 armas fueron entregadas a la ONU y serán la materia prima para la construcción de tres monumentos. Después de más de 50 años de guerra entre el Gobierno y las FARC,  el proceso de paz firmado en el 2016 entre las dos partes, dio la consecuencia más clara que de que en Colombia los días están cambiando y las armas se están silenciando. 
 
Pero la paz todavía tiene un camino por recorrer, luego cumplir con el cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo,  la dejación de armas, la implementación de  las zonas veredales y puntos transitorios de normalización, está una parte fundamental:  la reincorporación social, económica y política;  el proceso que busca  facilitar la transformación de las FARC y sus integran en actores dentro del sistema democrático y en general el tránsito a la vida civil, una vez hayan dejado las armas. 
  
Las Naciones Unidas desde hace más de 30 años creó unos estándares para reintegrar a la vida civil a excombatientes de los determinados grupos armados, a esas medidas se les llamó programas de Desarme, Desmovilización y Reintegración (DDR), un proceso que dignifica a las personas que estuvieron en medio del conflicto, llámese grupos de milicias, guerrilleros o paramilitares. Dichos procesos ya se han cristalizado en países como Filipinas, Congo, Sierra Leona, entre otros. 
 
En general es un proceso complejo que implica factores políticos, militares, de seguridad, humanitarios y socioeconómicos y así,  convertir a los antiguos combatientes en personas que contribuyen al desarrollo económico y social del país en los que se han enmarcado varios procesos de paz en Colombia, algunos con más éxito que otros. 
 
Aunque nos hemos llenado de noticias con las palabras reinserción, reintegración y reincorporación, usándolas prácticamente como sinónimos, existen diferencias considerables entre cada una de ellas. Acá les explicamos

Reinserción

Según Naciones Unidas el término  se fija en una fase de corta duración, que empieza inmediatamente después de la desmovilización y se extiende hasta la entrada del ex combatiente a un programa de reintegración, que ya se entraría a definir posteriormente como de larga duración. Estos procesos suelen durar un año (según Naciones Unidas) en el cual se les brinda a los integrantes auxilios de salud, refugio, comida y educación. Es un paso previo a la reincorporación y la reintegración. 

Reintegración

Es el proceso por el cual los ex combatientes adquieren la condición civil y obtienen empleo e ingresos sostenibles. La reintegración es esencialmente un proceso social y económico con un marco de tiempo abierto.
 
En el caso del Proceso de Paz colombiano, la Reintegración es una oferta de seis años y medio que el Estado colombiano, dependiendo de cada caso específico, a través de la gestión que realiza la ARN (Agencia para la Reincorporación y Normalización), les ofrece a las personas desmovilizadas de los Grupos Armados Organizados al Margen de la Ley (GAOML), que no han cometido delitos de lesa humanidad, y que quieren reintegrarse a la vida social y económica. 
Allí tienen facilidades referentes al apoyo económico, atención psicosocial, educación, formación para el trabajo, beneficio de inserción económica, cobertura en salud, siempre y cuando se cumpla el compromiso de la no repetición.​
 
Es la transición de la vida militar o armada a la vida civil, y consiste en cambiar el punto de vista del combatiente para que pueda empezar un trabajo sostenible y legal a largo plazo.
La R del DDR también puede incluir reincorporación, reconstrucción y reconciliación. 
Existen otros casos como los de Libia en los que se ha apostado por un RDD porque aún no existe control sobre las armas; en otros la R de reintegración ha incluido repatriación como en el caso del Congo.
 
En Colombia, desde el 2003 pueden acceder al proceso acceder las personas (ex combatientes de las FARC-EP, las Autodefensas y el ELN) acreditadas como desmovilizadas por el CODA(Comité que certifica o rechaza la condición de desmovilizados) o la Oficina del Alto Comisionado para la Paz. 

Reincorporación

Las Farc y el Gobierno  acordaron que las personas que dejan las armas tengan acceso a oportunidades incluso en la vida política, lo cual no ocurría con los desmovilizados de anteriores procesos con otros grupos. Es por esto que se les califica como reincorporados.

La reincorporación a la vida civil será un proceso de carácter integral y sostenible, excepcional y transitorio, que considerará los intereses de la comunidad de las FARC – EP en proceso de reincorporación, de sus integrantes y sus familias, orientado al fortalecimiento del tejido social en los territorios, a la convivencia y la reconciliación entre quienes los habitan; asimismo, al despliegue y el desarrollo de la actividad productiva y de la democracia local. 

La reincorporación de las FARC – EP se fundamenta en el reconocimiento de la libertad individual y del libre ejercicio de los derechos individuales de cada uno de quienes son hoy integrantes de las FARC – EP en proceso de reincorporación. 

Como sociedad colombiana todos somos parte del proceso de reincorporación de las FARC porque como país debemos prepararnos desde la institucionalidad para recibir a las FARC-EP en la vida vida social, económica y política. 

Fuentes: Naciones Unidas y Agencia para la Reincorporación y Normalización